Обзор изменений в законодательстве, устанавливающем требования к оценке профессиональных рисков на предприятии

Вступает в силу ФЗ № 311 от 02.01.2021 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», который вносит корректировки в ряд положений ТК

ФЗ № 311 закрепляет такие понятия, как «требования охраны труда», «профессиональный риск», «управление профессиональными рисками».

Управление профессиональными рисками трактуется как комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков [6]

Новая политика по охране труда запускает процесс переориентирования в сторону снижения количества опасностей на рабочем месте. Совершенно закономерно, что для внедрения новой политики возникла необходимость законодательно закрепить её базисные понятия

Существенным изменениям подвергся раздел Х Трудового кодекса РФ

Произошел так называемый переход к адресной политике [9]

Поправки, внесённые в раздел Х ТК РФ, позволяют персонализировать систему управления охраной труда с помощью перехода к адресной политике, которая учитывает результаты оценки профессиональных рисков и, как следствие, индивидуальные особенности каждого рабочего места

Введены поправки в статью 209.1 ТК РФ

Согласно обновленной версии статьи 209.1, одним из основных принципов обеспечения безопасности труда будет являться снижение уровня профессионального риска на рабочем месте [9]

Легче предупредить причину, чем устранять последствия. Процедура оценки профессиональных рисков приобретет обязательный характер, поскольку в качестве одного из основных принципов обеспечения безопасности устанавливается её профилактика

Введены поправки в статью 214 ТК РФ

Согласно новой редакции статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, расследование и учет несчастных случаев, учет и рассмотрение причин и обстоятельств микроповреждений (микротравм) [6]

Микроповреждения, полученные на рабочем месте, могут спровоцировать временную потерю трудоспособности, поэтому вести их учет, оформляя справку в качестве акта расследования, в интересах самого работодателя. Минтруд же советует каждому предприятию разработать свой локальный акт, содержащий порядок этого учета. Такая практика успешно применяется и позволяет предупредить несчастные случаи на многих иностранных предприятиях

Введены поправки в статью 214.1 ТК РФ

Согласно поправкам, работник по закону имеет полное право не приступать к своим трудовым обязанностям до устранения факторов профессионального риска

Лучше провести оценку профессиональных рисков непосредственно перед специальной оценкой условий труда, так как, если СОУТ выявит опасные условия труда 4 класса, работодателю придётся объявить простой с сохранением должности работника, а также его среднего заработка

Введены поправки в статью 214.2 ТК РФ

Работодатель теперь вправе вести видео- и аудиофиксацию на производстве для обеспечения контроля за безопасностью проводимых работ

Иногда уровень профессионального риска на рабочем месте может повысить даже сам работник, не следуя предписаниям по охране труда. Благодаря видео- и аудиофиксации работодатель сможет непрерывно наблюдать за трудовым процессом, что позволит ему вовремя вмешаться, если будут допущены нарушения, избежав нежелательных последствий.

Необходимо помнить, что применять данный способ можно строго с согласия, иначе работник сможет подать в суд по причине незаконного вторжения в его частную жизнь

Введены поправки в статью 218 ТК РФ

Риски теперь делятся (в зависимости от причины) на следующие категории: травмирование и приобретение профессиональных заболеваний

Не всегда представляется возможным понять, какой страховой случай произошел с работником. Травмирование в результате несчастного случая и профессиональные заболевания расследуются по-разному, если принять несчастный случай за профзаболевание и не сообщить о нем в течение суток, работодатель будет оштрафован.

Разделение риска на категории позволит четко определить, какие меры необходимо предпринять для его управления в конкретном случае

Вступил в силу приказ Минтруда РФ № 796 от 28.12.2021, утверждающий рекомендации по выбору метода оценки уровня профессионального риска и по его снижению

Минтрудом разработаны рекомендации по выбору методики оценки профессиональных рисков. Рекомендации содержат критерии, процесс и этапы выбора необходимой методики, подборку применяемых в отечественной и зарубежной практике методик, а также примеры оценочных средств [8]

Методические рекомендации не будут иметь нормативного веса, работодатель всё ещё имеет право на самостоятельный выбор методики оценки в зависимости от специфики предприятия

Введены поправки в статью 221 ТК РФ

Изменился порядок выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ). По опыту зарубежных стран выдача будет происходить на основе результатов процедуры оценки профессиональных рисков [10]

Такой подход более эффективен, чем выдача по типовым нормам, так как количество СИЗ определяется в зависимости от реальных условий работы

Введены поправки в статью 218 ТК РФ

Анализ профессиональных рисков теперь необходимо проводить не только для действующих предприятий, но и для тех объектов, которые только собираются вводить в эксплуатацию

Это не что иное, как одна из превентивных мер, направленных на устранение опасности ещё на начальном этапе работы предприятия. У работодателя, который провел оценку профессиональных рисков ещё на этапе ввода производственного объекта в эксплуатацию, появляется возможность самостоятельно обнаружить и оперативно устранить все свои недочеты